中国基层善治赋

王林栓

序

基层之治，国政之基石，民生之倚托也。时逢盛世，政通人和，善治之花开遍城乡，和美之风浸润巷陌。余历览各地，亲睹网格之密、数智之捷、三治之融、党群之合，感佩良深。遂援笔摛文，以赋纪之，冀彰制度之优，扬文脉之厚，传实践之新，励来者之志。是为序。 

盖闻治国有常，利民为本；根基永固，大厦方安。昔轩辕画野，肇启疆理之制；大禹分州，初定甸服之规。周设乡遂，聚闾里之烟火；秦行亭里，肃编户之纲纪。唐置坊村，安黎庶之生计；宋立保甲，靖乡邦之烽烟。历代咸重基阯，然治效之隆、惠民之广、覆盖之全，未若今日之盛也。 

夫我中华，承五千年文明薪火，赴新时代复兴征程。基层治理者，固国本之枢机，安社稷之柱石，系民生之命脉。民为邦本，本固则邦宁；基筑于下，业兴于上。基层不牢，山河动摇；根基弥坚，家国永安。此乃古今治道之要，亦为新时代善治之基也。 

故今之基层，革故鼎新，独开善治之新境；凝心聚力，共谱安邦之华章。自治为根，畅民意而聚众智，使民力尽施；法治为干，明准绳而彰公道，使民心皆服；德治为叶，涵仁风而化礼义，使民德日馨。三治相融，若鼎峙三足，稳立千秋之基；同心共济，如器合三材，铸就治理伟业。 

若夫网格密织，布经纬于全域，事无巨细皆可揽；数智赋能，通枢机于云端，情连万家尽可掌。一网统管，千里舆情收于方寸之间；一键通达，万家忧乐系于指尖之上。承枫桥旧策，化矛盾于未萌，息纷争于巷陌，固和谐之本；传六尺遗风，扬谦抑之厚德，敦邻里之淳风，育文明之新芽。制度之优越，文脉之厚泽，尽萃于斯，熠熠生辉。 

及至守正创新，实践纷呈，遍地芳华竞绽；深耕细作，举措务实，全域善治兴邦。红色物业领航，高擎党旗于楼宇之间，纾民困、解民忧，方寸之间暖流长注；小哥驿站暖心，广施温情于奔波之路，护奔波、优服务，车轮所至关怀相随。党员“双报到”，先锋下沉社区，聚微芒而成众力，践初心于寻常巷陌；权责“三清单”，明界分于基层，提效能于实处细处，肃纲纪于乡邑村落。 

复次百姓议事堂前，聚民心而凝合力，引民声直达治理中枢；基层立法点侧，纳民意而融典章，赋民权直贯法治征程。方今“十五五”宏图铺展，治理体系日臻完备；中国式善治笃行不怠，治理效能持续跃升。华夏治道，凭实干而令寰宇瞩目；中国方案，以惠民而为四海垂范。 

矧夫村规民约昭明，淳风日盛，陈规陋习渐次革除；邻里理事公允，旧俗潜移，文明新风蔚然兴起。文体广场之上，老幼同乐，歌舞呈升平之象；爱心食堂之中，鳏寡皆安，三餐含温煦之情。幼有所育、老有所依、弱有所扶，万家灯火皆承暖意；邻里和睦、乡邦清晏、世道和顺，千里江山尽展清宁。 

嗟乎壮哉斯治！基层善治，乃民族复兴之坚基固石；和美乡邦，实美丽中国之生动缩影。吾辈当勠力同心，践共建共治共享之旨，守利民安民惠民之心，以微行筑大业，以实干护民生。让锦绣山河更添秀色，令神州赤县长焕新辉。向新向远，大道康庄；东方大国，潮头领航！

赞曰：

党旗辉巷陌，网格靖乡城。

智联千户捷，桥息万争宁。

共治开新局，同心沐惠风。

邦基民本固，盛世展鹏程。

跋

赋成，复览之，犹觉意未尽焉。基层善治，非一日之功，乃上下同心、久久为功之业。今“十五五”宏图方启，中国式现代化笃行，基层治理更当精进。愿后来者继往开来，守正创新，使邦基愈固，民生日暖。余不敏，勉力成篇，错漏之处，尚祈方家正之。是为跋。

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（王林栓：中国国学研究中心研究员、河南省作家协会会员、河南省生态文明教育形象大使、郑州诗词学会副会长、郑州市青少年诗书画学会会长）

基层善治的文学礼赞与时代思考——王林栓《中国基层善治赋》综合评价

韩舒泳

王林栓先生所作《中国基层善治赋》，以赋体文学为载体，熔铸新时代基层治理的丰富实践与理论探索，形成了一篇兼具思想深度与艺术张力的佳作。全文由序、赋、赞、跋四部分构成，脉络清晰，气势恢宏，既是对中国基层治理现代化进程的文学记录，也是对“共建共治共享”理念的深情礼赞。以下从思想价值、艺术特色、现实意义三个维度展开评述。

一、思想价值：以民为本，彰显制度自信

赋文开篇即点明“治国有常，利民为本”的核心理念，将历史纵深与当代实践贯通。从轩辕画野、大禹分州到周秦唐宋的基层建制，作者以简练笔触勾勒出中国基层治理的千年脉络，最终落脚于“未若今日之盛也”的论断。这一历史比较并非简单的颂圣，而是通过制度演进的内在逻辑，揭示当代基层善治对传统治理智慧的继承与超越。

文中对“三治融合”（自治、法治、德治）的阐释尤为精辟：“自治为根，畅民意而聚众智”“法治为干，明准绳而彰公道”“德治为叶，涵仁风而化礼义”。以根、干、叶喻三治关系，既形象生动，又符合系统论思维——根基深则主干壮，主干壮则枝叶茂。这种有机整体观，体现了作者对基层治理复杂性的深刻把握。

值得关注的是，赋文并未停留于抽象理念，而是将“红色物业”“小哥驿站”“党员双报到”“权责三清单”“百姓议事堂”“基层立法点”等具体实践嵌入古典文体。这些新时代治理符号与“枫桥经验”“六尺巷”等传统智慧并置，形成跨越时空的对话，既展示了制度优势的实践转化，也传递出文化自信的深层意蕴。

二、艺术特色：古雅为体，时语为用

以赋体书写当代政治主题，极易陷入“旧瓶装新酒”的生硬。王林栓先生却凭借深厚的文言功底与敏锐的时代感知，实现了形式与内容的有机统一。

其一，过渡词精当，章法严谨。全文以“盖闻”“夫”“故”“若夫”“及至”“复次”“矧夫”“嗟乎”等古雅过渡词领起各段，形成起承转合的清晰逻辑链。这些词汇既保留了赋体文学的行文习惯，又避免了单调重复，使长达千余字的赋文层次分明、流转自然。

其二，对仗工整，动词锤炼。文中对偶句俯拾即是：“网格密织，布经纬于全域；数智赋能，通枢机于云端”“聚微芒而成众力，践初心于寻常巷陌”。尤为可贵的是动词选用精准有力，如“聚”“肃”“安”“靖”“揽”“掌”“固”“育”等，一字千钧，避免了骈文常见的浮华堆砌之弊。

其三，意象叠加，虚实相生。作者善于将抽象理念转化为可感意象：“三治相融，若鼎峙三足”“同心共济，如器合三材”，以鼎、器喻制度架构；“方寸之间暖流长注”“车轮所至关怀相随”，以空间细节传递民生温度。这种意象化表达，使基层治理这一宏阔主题变得亲切可触。

三、现实意义：记录时代，引领价值

作为一篇应时而作的政治抒情赋，其价值不仅在于文学审美，更在于对现实实践的提炼与升华。

首先，赋文系统梳理了新时代基层治理的创新要素。从网格化管理、数字化赋能到红色物业、新就业群体关怀，从民主议事、立法民意征询到村规民约、文明新风建设，几乎涵盖了当前基层治理改革的主要亮点。这种全景式呈现，为政策研究者提供了生动的文学样本，也为基层工作者注入了精神动力。

其次，赋文强调“制度之优越，文脉之厚泽”的双重根基。在充分肯定技术赋能、机制创新的同时，始终不忘“枫桥经验”“六尺巷”等传统治理智慧，体现了“两个结合”的方法论自觉。尤其“矧夫”一段，将移风易俗、文体惠民、助老扶弱等民生实事写入赋中，彰显了“中国式现代化”以人民为中心的根本立场。

最后，序与跋的增设，使全文结构更加完整。序言交代创作缘起，跋语寄望未来发展，首尾呼应，形成了“历史—现实—未来”的宏大叙事框架。作者以“余不敏，勉力成篇”自谦，实则展现了一名文化工作者对时代命题的主动担当。

结语

《中国基层善治赋》是一次成功的跨文体实验：它让古老的赋体文学重新介入公共话语，让严肃的治理议题获得诗性表达。在“十五五”宏图铺展之际，这篇作品既是对过往经验的文学总结，也是对未来征程的文化期许。其思想深度、艺术匠心与现实关怀，足以使其成为新时代主旋律创作中的一篇力作。正如赞曰：“邦基民本固，盛世展鹏程”——基层善治的根基越深，民族复兴的航程越远。

（韩舒泳：河南人全球公益文化工程智库首席专家、《常用字根 独立韵文》识字读本主编）